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       11月25日有消息稱，河北省承德市公交公司將于12月開始對市區內5條超長運行的線路調整票價，從目前的1元上漲至2元。與此同時，成人月票卡由不限次數乘坐改為每月100次、123次兩種，超過次數的票價享受6.5折優惠。此外，學生月票卡也進行了相應的調整。承德網友劉先生告訴記者，他每天乘坐的29路車通過市區，且客流量較大，不理解為什么票價要改為2元。他粗略估算了一下：“原來每個月只需要65元的交通費用，現在一下子漲到了近200元，公交車票價說漲就漲，這不是與政府倡導的公交優先、綠色出行理念背道而馳嗎?”

       而在邯鄲市，邯鄲市公交公司則在2015年10月1日就已停止辦理已經實行了30年的成人月票卡業務，這讓不少邯鄲市民無法接受。11月16日上午，記者來到邯鄲市公共交通總公司看到，停辦成人月票卡的通知還張貼在通卡中心的辦理窗口上。來此辦理充值業務的市民張先生告訴記者，由于月票卡突然取消，他不得已只能選擇A卡業務，也就是8折卡。他跟記者算了一筆賬：“公交票價是1元錢，辦理成人月票卡50元可以乘坐120次，一次也就0.4元。現在乘坐一次是0.8 元，一個月乘坐120次，就得花費96元，冬天乘坐空調車的話，一次就是1.6元，每個月乘坐公交車的費用近200元。這不是變相漲價嗎?”

       市民何女士質疑道：“公交車與每個市民的生活、出行都息息相關，怎么能說取消就取消了，事前也沒有通知一下，更沒召開聽證會，公交公司的做法讓我們無法接受。”

燃油補貼減少 成本增加

       據了解，針對邯鄲市公交公司自10月1日起取消成人月票卡一事，邯鄲市發改委緊急召開會議，于10月29日上午向邯鄲市公交公司下達整改通知，責令其恢復成人月票。據邯鄲市發改委經費處一位工作人員介紹：“公交公司應嚴格按照相關的審批程序進行，不能私自取消該業務。”據悉，目前此事已移交至邯鄲市發改委監督檢查三處進行調查。

       對此，邯鄲市公交公司黨委副書記、副總經理郭子榮表示，公交公司之所以采取這種極端方式，實屬無奈之舉。他說：“目前企業經營特別困難，員工工資已拖欠2 個多月了，公交公司沒有能力提供這項服務。”郭子榮坦言，雖然目前邯鄲市每年使用成人月票卡的人數只有1萬多人，但是取消該項服務對公交公司的經營情況還是能夠起到一定緩解作用。

       據業內人士透露，近幾年政府大力倡導新能源公交車，公交公司燃油汽車數量逐年減少，隨之而來的燃油補貼也是越來越少，而相關的新能源補貼政策、資金尚未到位，這是導致公交公司連年虧損的一個重要原因。記者在采訪中了解到，邯鄲市公交公司的燃油補貼已由原來每年七八千萬元降至如今的三千多萬元。邯鄲市公交公司黨群部部長李克告訴記者：“燃油補貼少了，人力、維修費等成本卻逐年增加，政府的財政補貼相對于公交公司每年一億多元的運營成本來說只是杯水車薪。”

       記者了解到：河北省各市公交公司普遍面臨經營困難，燃油公交車數量減少造成燃油補貼資金下降，新能源公交車補貼政策、資金尚未到位，而企業的運營成本卻逐年增加，不少城市的公交公司遭遇連年虧損。承德市公交公司一位不愿具名的工作人員向記者透露，該公司已經18年沒有調整過票價了。她說：“如今公交票價成本已漲至1.56元，但還按照1元票價執行，必然導致虧損。”

政策資金保障應到位

       如何在保障市民出行便利的同時又能保證公交公司的正常運轉?專家建議，倡導城市公交先行、鼓勵居民綠色出行，政府的政策支持、資金到位是關鍵。

       2013年，河北省人民政府印發《河北省人民政府關于城市優先發展公共交通的實施意見》，提出要實施“優先發展公共交通行動計劃”，明確要求加大財政扶持力度，省交通運輸主管部門每年從國家轉移支付資金中列支一定資金作為公共交通發展專項引導資金，各級政府每年要安排不低于1%的當年財政預算收入。

       據河北省城市客運管理局公交科任志明介紹，目前各市公交公司的補貼資金主要來自當地政府。“目前，我省各市公交公司基本都處于虧損狀態。石家莊、保定在 2013年入選‘公交都市’后，當地政府重視程度提高，政策、資金支持力度還大一些，而另一些市的公交公司由于財政資金補貼有限、燃油補貼減少、天然氣補貼取消、成本增加等多方面的原因，企業運營均存在不同程度困難。這一情況河北省城市客運管理局已經注意到了，正在積極為公交公司爭取財政補貼。”

       據了解，2015年5月11日，國家財政部、工業和信息化部、交通運輸部聯合發布《關于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用的通知》。《通知》要求，新能源公交車運營補助資金將采取存量部分年初撥付、增量部分年終清算的方式進行發放。據任志明介紹，這對于公交公司來說是一個好消息。“截至今年10月底，河北省參與運營的新能源公交車已達3000余輛，占全省公交車總量的15%。一旦省里的新能源補貼政策明確、資金到位，相信能夠對公交公司的運營困難起到一定緩解作用。”

       對此，石家莊鐵道大學交通運輸學院教授牛學勤認為，要落實“公交優先”，首先要確保相關的優惠政策、補貼資金及時到位。他說：“各地的公交公司雖然是公司制企業，但它還承擔著市民出行的保障性任務，所以不能完全按市場化來運作。因此，公交企業應該追求社會效益，而不是經濟效益，政府應確保資金補貼到位，保證公交企業的正常運營。”牛學勤建議，公交公司應通過提升服務水平、提高公司運行效率等方式減少運行成本;通過嘗試票價改革、推廣“定制公交”等“第三產業”來增加收入。公交公司也可以在合法合規的前提下，通過調整部分線路的起步價和計費里程、刷卡優惠幅度等措施，來增加公交企業的收入，在保障市民出行便利的同時保證公交公司的順利運營。

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