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日前，央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》報(bào)道，“限遷”解禁期限已過(guò)兩個(gè)月之后，只有新疆、內(nèi)蒙古、陜西、四川、貴州、廣西、廣東和安徽8個(gè)省區(qū)的114個(gè)城市解除了“限遷”政策。超半數(shù)城市仍然沒(méi)有放開(kāi)“限遷”。
二手車解除限遷地區(qū)圖
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)二手車交易輛477.4萬(wàn)輛，同比僅增長(zhǎng)3.6%，甚至低于新車市場(chǎng)的增速。行業(yè)此前預(yù)測(cè)的二手車市場(chǎng)“爆發(fā)”窗口并沒(méi)有如期到來(lái)。有市場(chǎng)分析顯示，限遷實(shí)施之初，中國(guó)的汽車保有量數(shù)額總體不大，影響也較小，但隨著中國(guó)汽車保有量的迅速增加，二手車大市場(chǎng)也隨之逐漸形成。發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市中大量的二手車源需要“外遷”，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城市對(duì)價(jià)格便宜的優(yōu)質(zhì)二手車源需求也日益增大。然而“限遷”的存在卻阻礙了優(yōu)質(zhì)車源的異地流轉(zhuǎn)。
近年來(lái)，電商平臺(tái)大規(guī)模興起，得益于車源信息傳輸快、且可以實(shí)現(xiàn)“全國(guó)買、全國(guó)賣”等獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，一些二手車在線交易平臺(tái)憑借先進(jìn)的模式和創(chuàng)新理念迅速崛起。然而，“限遷”政策的存在為這些平臺(tái)的發(fā)展設(shè)置了藩籬。“限遷”政策使全國(guó)各地的車商無(wú)法從平臺(tái)拿車，致使電商平臺(tái)空有信息流通優(yōu)勢(shì)，并不能將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際的交易，無(wú)形中造成了互聯(lián)網(wǎng)資源的浪費(fèi)。
二手車制造與限遷政策實(shí)施時(shí)間表
今年三月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確提出，已經(jīng)實(shí)施二手車限遷政策的地方要于2016年5月底之前予以取消。兩個(gè)月后，新疆、內(nèi)蒙古、陜西、四川、貴州、廣西、廣東和安徽8個(gè)省區(qū)114個(gè)城市解除了“限遷”政策。
這些地區(qū)“限遷”政策的解除對(duì)二手車市場(chǎng)的復(fù)蘇已經(jīng)起到了積極的促進(jìn)作用，二手車市場(chǎng)已經(jīng)有了好轉(zhuǎn)的跡象。此前受限遷政策的影響，北京二手車外遷率已經(jīng)低至30%，而今年1-6月，北京的二手車外遷量同比增長(zhǎng)了14.75%，6月外遷率達(dá)到了43.1%。
“限遷”的放開(kāi)，為二手車在線交易平臺(tái)提供了非常好的發(fā)展機(jī)遇。新疆伊犁取消限遷后，每周的車輛遷入量增加到5、6百輛左右，增速已經(jīng)超過(guò)20%。內(nèi)蒙古、新疆已經(jīng)繼山東、江西、遼寧之后成為新的二手車熱門遷入地。
然而，各地對(duì)“限遷”解禁大多反應(yīng)遲緩。央視指出，解除“限遷”的地區(qū)大部分是對(duì)二手車需求量較大，以遷入為主的城市。各地之所以遲遲不解禁主要是因?yàn)槎周嚱灰讓?duì)地方的稅收貢獻(xiàn)有限，而且二手車的進(jìn)入還影響了當(dāng)?shù)匦萝嚨匿N售，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)氐亩愂铡＿€有一些地區(qū)擔(dān)心，一旦放開(kāi)“限遷”，大量老舊車輛將會(huì)涌入，勢(shì)必會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成影響。
各地的擔(dān)心和顧慮都可以理解，但事實(shí)上，各地的“限遷”政策已經(jīng)對(duì)我國(guó)的二手車市場(chǎng)發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮表示，“限遷”政策是否構(gòu)成行政壟斷，是值得思考的一個(gè)問(wèn)題。“限遷”客觀上促成了在用車輛的車主資產(chǎn)縮水，致使二手車流通過(guò)程中的效率更為低下，流轉(zhuǎn)的周期正在加長(zhǎng)，而且促使二手車在交易過(guò)程中交易環(huán)節(jié)的費(fèi)用上升。
《物權(quán)法》明文規(guī)定汽車產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移應(yīng)以登記為準(zhǔn)，這讓各地以“環(huán)保”為由通過(guò)不予產(chǎn)權(quán)登記的方式限遷，這種行為已經(jīng)在事實(shí)上構(gòu)成行政不作為，直接侵害了市民交易自由的權(quán)利。
未來(lái)數(shù)據(jù)為艾瑞建模估算
而即便各地繼續(xù)實(shí)施限遷政策，但那些不符合地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛仍然會(huì)繼續(xù)行駛。如果不予登記，買賣雙方僅憑一紙協(xié)議變完成車輛權(quán)屬的轉(zhuǎn)移，這些車輛同樣會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保依舊會(huì)造成損害。更重要的是，一旦這些未登記的車輛出現(xiàn)事故，將無(wú)法監(jiān)管，成為比環(huán)保更加嚴(yán)重的公共安全隱患。
隨著時(shí)間的推進(jìn)，未來(lái)將有更多的地區(qū)陸續(xù)解禁“限遷”。各地需要在確保環(huán)保的前提下，妥善處理市場(chǎng)發(fā)展和地方利益之間的矛盾，理性解除“限遷”。江西省環(huán)保廳日前對(duì)媒體表示，取消限遷是大勢(shì)所趨。為了保護(hù)環(huán)境，對(duì)于黃標(biāo)車及老舊車監(jiān)管措施依舊保持，提高黃標(biāo)車環(huán)保檢測(cè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
二手車市場(chǎng)的放開(kāi)同樣將會(huì)帶動(dòng)諸如物流行業(yè)、二手車金融等周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也能夠在一定程度上帶動(dòng)新車銷售市場(chǎng)的活躍。取消限遷地區(qū)的二手車行業(yè)及周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)給行業(yè)帶來(lái)一個(gè)更加積極正面的影響。
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